豫建執法〔202082

各省轄市、濟源示范區城市管理執法主管部門:

為進一步強化全省城市管理執法服務意識,全面提高執法服務水平,有效樹立城市管理執法隊伍良好形象,切實提升人民群眾的滿意度和幸福感,省廳制定了《關于進一步加強全省城市管理執法服務工作的指導意見》,請結合本地實際,認真貫徹執行。

2020年是城市管理執法隊伍強基礎 轉作風 樹形象 打造人民滿意城管三年行動的執法服務水平提升年,也是深入推進城市執法體制改革,改進城市管理工作的成效檢驗年,各級城市管理執法部門要不斷總結改革經驗,匯聚主題教育成果,以實際行動落實黨中央國務院重大決策部署,在當地黨委政府統一領導下,堅決遏制疫情擴散蔓延,努力保持人民群眾生產生活平穩有序,維護正常經濟社會秩序,聚力打造新時代人民城管、法治城管、智慧城管、文明城管河南城市管理執法隊伍新形象。

?

?

?

2020310???????


關于進一步加強全省城市管理

執法服務工作的指導意見

?

當前,我省正處于城鎮化高質量發展的關鍵時期,保障城市健康運行的任務日益繁重,城市管理執法工作的地位和作用日益突出。積極做好城市管理執法工作,提高城市管理執法和服務水平,對于改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質具有重要作用。為全面貫徹落實習近平總書記關于城市管理和執法工作的重要指示批示精神,持續推進全省城市管理執法隊伍強基礎 轉作風 樹形象 打造人民滿意城管專項行動向縱深發展,進一步加強全省城市管理執法服務工作,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。全省城市管理執法部門要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質,牢固樹立以人民為中心發展思想和為人民管理城市的工作理念,牢記全心全意為人民服務的宗旨,把實現好維護好最廣大人民群眾的根本利益作為城市管理執法工作的出發點和落腳點。全面貫徹落實習近平總書記抓城市工作,一定要抓住城市管理和服務這個重點,不斷完善城市管理和服務,徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好的指示精神,圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的工作目標,聚集人民群眾需求,進一步強化城市管理執法服務意識,著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,讓人民群眾獲得感明顯增強,對城市管理執法的滿意度明顯提高。

(二)堅持不忘初心、牢記使命。全省城市管理執法部門要不斷鞏固和拓展不忘初心、牢記使命主題教育成果,把不忘初心、牢記使命作為黨的建設永恒課題和黨員干部終身課題常抓不懈,推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地。堅持以黨建引領城市管理執法服務工作,扎實開展支部建設提質工程,促進黨務、業務、服務深度融合,以黨建促業務提升、促隊伍建設、促為民服務。堅持黨性和人民性相統一,堅決站穩黨性立場和人民立場,樹立真摯的人民情懷,把對黨負責和對人民負責高度統一起來,全面加強城市管理執法隊伍組織建設,著力打造特色城管黨建品牌,以黨的建設高質量推動城管執法服務水平高質量。

(三)持續深化城市管理執法體制改革。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以推進城市管理執法職能優化協同高效為著力點,繼續深化城市管理執法體制改革,強化城市管理綜合統籌協調職能,進一步理順執法體制機制,明晰城市管理執法職責。持續推進城市管理走向城市治理,推動城市治理體系和治理能力現代化,堅持民有所呼、我有所應,轉變粗放式治理模式,細化治理單元,將城市治理的重心和配套資源向基層下沉,聚焦城市管理主責主業,整合監管、服務、執法等方面力量,面向區域內群眾開展服務。推進服務辦理便捷化,優化辦事流程,減少辦理環節,加快政務信息系統資源整合共享。堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發,推進服務供給精細化,找準服務群眾的切入點和著力點,對接群眾需求實施服務供給側改革,辦好一件件民生實事。

二、豐富城市管理執法服務內容

(四)創新服務載體。設立或依托現有的城管執法服務崗亭、城管社區服務站、城管會客廳、便民服務窗口等載體,優化站點布局,設置服務標識和服務事項標準,提供便民服務??稍诜蛰d體內設置飲水機、應急醫藥箱、打氣筒、雨傘、手機充電器、城市地圖等便民服務設施,保證功能良好,保障服務規范。深入開展城管六進(進企業、進工地、進公園、進廣場、進社區、進學校)活動,進行政策宣傳、法律咨詢等,提供便民利民惠民服務。大力推進精神文明建設,積極開展青年文明號創建,倡導城市管理志愿服務,組織開展城管學雷鋒志愿服務、創建文明城市志愿服務、關愛老人兒童志愿服務等多形式、常態化志愿服務活動。組織開展城管開放日、公眾體驗日等活動,邀請人大代表、政協委員、群眾代表、學生代表等觀摩、體驗現場執法活動,提高人民群眾參與度,形成多元共治、良性互動的城市治理模式。

(五)拓展服務對象。以執法服務對象、下崗職工和城管系統內的困難家庭為重點,堅持依法執法與扶貧救弱相融合,建立幫扶對象困難戶檔案,采取多種措施,送溫暖、獻愛心。在履行城市管理執法職責時,發現或遇到需要社會救助的殘疾人、未成年人、老年人、危重病人、精神病人等弱勢群體,要幫助和護送他們到救助站或醫院等機構。采取愛心捐助、定期慰問等方式幫扶生活困難的一線環衛清潔人員、園林綠化人員、協管人員等城管系統弱勢群體。城市管理執法人員針對環衛工人在作業過程中的困難和突發狀況,應當給予力所能及的幫助。

(六)豐富服務內容。在春節、國慶等節假日以及政府組織的重大集會活動期間,城市管理執法應加強力量配備,加大巡查頻次,強化管理與保障,保持城市環境衛生干凈整潔、市容秩序規范有序、相關設施安全運行。中、高考期間,城市管理執法部門要提前部署,采取措施,重點解決校園周邊存在的可能影響考生考試的各類市容秩序問題,嚴格查處占道經營等違法行為,加大校園周邊建筑工地巡查和執法力度,避免噪聲污染??稍诳键c設立服務站,維護考點秩序,提供免費文具、飲用水、防暑藥品等,服務廣大考生和家長,全力護航中、高考。在夏季瓜果熱銷時節,合理設置臨時銷售點,制作銷售點地圖,為瓜農提供針對性服務。針對重大疫情、爆炸、環境污染等突發事件,以及暴雨、冰雪、大風等極端天氣,制定工作預案,在當地黨委政府統一領導下,積極做好相關應急工作,保障城市安全有序運行。

三、提高城市管理執法服務效能

(七)繼續推進服務型執法。堅持管理與服務并重、處置與疏導融合、教育與處罰結合,持續推行“721”工作法(70%的問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執法手段解決),構建管理、執法、服務三位一體城管執法模式。探索建立行政相對人法律風險防控機制,梳理城管執法行政相對人違法風險點,制定防控措施,有針對性的實施行政指導,從源頭上化解行政相對人被罰風險,以執法體檢”+“指導防控為城市健康運行提供服務保障。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政調解、行政和解、行政扶助等柔性執法方式,探索梳理輕微違法行為免罰清單,指導行政執法相對人依法經營、依法辦事、自覺履行法定義務,主動糾正違法行為,及時化解矛盾紛爭,達到法律效果和社會效果的有機統一。

(八)不斷規范執法行為。各設區市城市管理執法主管部門要積極向本地人大、政府申報立法項目,圍繞城市管理急需、規范執法必備的制度需求,結合實際制定務實管用、便于操作的地方性法規規章,構建城市治理法規規范體系。用法治思維破解城市治理難題,立明規則、破潛規則,用法治規范執法行為。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,實現執法信息公開透明、執法過程全程留痕、執法決定合法有效,促進行政處罰、行政強制等行為得到有效規范,行政執法能力和水平整體大幅提升,行政執法行為被糾錯率明顯下降,行政執法社會滿意度顯著提高。認真落實《城市管理執法辦法》《城市管理執法行動規范》和《河南省城市管理文明執法規范(試行)》,推進嚴格規范公正文明執法。繼續推行律師駐隊,通過政府購買服務等形式,引入律師參與城市管理執法工作,規范執法行為,提升辦案水平。

(九)強化科技執法能力。推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與城市管理執法深度融合,充分利用已有數字城管平臺,打造數據驅動、人機協同、跨界整合、共創分享的智能化城市治理新模式,推動設施聯通、信息互通、工作聯動,建設大整合、高共享、深應用的智能化城市管理執法平臺。積極探索和推廣互聯網+執法,利用技術手段減少直接執法,推進執法信息化體系建設,做到執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示。探索利用AI人臉識別技術,研究應用城管執法臉譜識別系統,推進非接觸式執法等非現場執法。

四、提升城市管理執法服務能力

(十)提升執法業務能力。立足于可量化、可操作、可考核、可評價,為城市管理執法人員制定年度培訓計劃和目標任務,積極拓展教育培訓渠道,采取走出去與請進來相結合的方式,依托高等院校和培訓基地,分層次、分類別組織執法骨干和一線執法力量培訓,確保培訓對象全覆蓋、培訓時間能落實、培訓效果有保障。著眼職業技能提升,每月組織執法人員理論學習不少于2次,每次不少于2個小時。結合隊伍建設實際,定期組織開展法律知識競賽、優秀案卷評查、現場應急演練、軍事化訓練等系列活動,系統提升執法人員能力素質。加強對城市管理執法協管人員管理,定期對協管員提供崗位培訓,培訓內容主要包括法律法規、職責任務、工作紀律、業務知識、職業道德、執勤禮儀和隊列訓練等,促進協管員隊伍素質提升。

(十一)持續強化執法保障。按照省廳印發的《城市管理執法規范化建設標準(試行)》要求,進一步加強城市管理執法隊伍辦公場所建設,設立固定辦公場所,優化辦公用房和業務技術用房,完善功能設置,合理配備執法記錄儀、照相機、攝像機、無人機以及應急防護裝具,保障執法工作需要。完善執法車輛保障機制,按照履行職責需要,配備執法執勤、日常巡查檢查車輛,按《城市管理執法執勤用車標識涂裝式樣》噴涂標志標識,保持車輛完好、車容整潔、裝備齊全。嚴格按照統一標準向城市管理執法人員配發制式服裝和標志標識,并按照規定年限及時更新。

(十二)加強職工關愛服務。以文明單位創建等活動為載體,探索設立職工關愛服務場所,為城市管理執法工作人員提供文化學習、體育健身、工作就餐等服務。從工作和生活上關心愛護一線執法人員,妥善解決執法人員的福利待遇、晉升交流等問題。探索建立城市管理執法人員心理危機干預和心理疏導機制,組建心理干預專家團隊,開展執法人員心理健康評估,強化心理援助措施,暢通執法人員情緒紓解渠道,利用心理學知識提升一線執法人員情緒管理能力和現場執法技巧,及時化解執法人員在執法過程中出現的心理壓力。對惡意炒作抹黑執法人員的,要及時澄清,切實維護執法人員合法權益。依法保障城市管理執法協管人員休息休假、工傷撫恤等福利待遇及其它合法權益。

五、增強城市管理執法服務質量

(十三)嚴肅執法紀律。建立廉政提醒機制,定期對城市管理執法人員和協管員開展廉政教育,強化作風紀律,做到及時提醒、及時糾正,避免發生違紀違規行為。嚴格執行《河南省行政執法過錯責任追究辦法》,嚴格落實嚴禁無證從事執法工作、嚴禁吃拿卡要、嚴禁私用執法車輛等六個嚴禁,以及不得選擇性執法、不得威脅辱罵毆打行政相對人、不得工作期間飲酒等六個不得執法紀律要求,堅決杜絕野蠻執法、粗暴執法等不文明執法行為,切實提升執法人員素質。嚴厲查處非城市管理執法人員穿著城管制式服裝和佩戴城管標志標識、隨意噴涂城管執法車輛執法行為,維護城市管理執法隊伍形象。

(十四)加強宣傳引導。不斷拓寬多媒體宣傳渠道,充分利用報刊、電視等傳統媒體及手機APP、微信、微博等新媒體,加大城市管理執法工作的宣傳力度,廣泛宣傳行業工作動態和典型事跡,善于主動發聲,正確引導社會輿論,積極傳播正能量,讓廣大市民更好了解、支持和參與城市管理執法工作。通過最美城管人推選、城管微電影評選、城管故事征文、城管知識有獎答題、城管模擬執法演練等系列活動,積極發掘先進典型,講好城管故事,發出城管好聲音,充分展示城市管理執法隊伍良好形象。持續加強城市管理執法輿情監測、研判、預警和應急處置,健全新聞發言人制度,加強與新聞媒體溝通協作,及時回應社會關切,提高輿情應對能力。

(十五)建立健全執法服務評價。各省轄市、濟源示范區城市管理執法主管部門應加強對所轄區域內城市管理執法服務工作的監督指導,定期開展或委托第三方機構開展城市管理執法服務滿意度調查和評價。評價方式可采用隨機調查、明查暗訪、電話調查、熱線撥測、民生訴求回訪、網上監測等。評價標準由各省轄市城市管理執法主管部門制定,能夠客觀評價服務狀況、服務對象和相關群體的滿意度情況。群眾的意見和建議,要及時反饋至有關單位或機構,并督促整改。評價結果將作為城市管理執法隊伍建設考核的重要依據。各地可結合本地實際情況,將城市管理執法服務工作情況納入文明城市創建內容,并適時對開展好的單位和個人予以表揚或表彰。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?


?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

????????????????????????????????????????

?

? 河南省住房和城鄉建設廳辦公室????? 2020310日印發

??????????????????????????????????


桃花源记2赚钱攻略 福建快三开奖结果走势图 天津时时彩走势图带连线 微信群股票二维码 银行怎么给私募基金配资 湖北快三走势图及号码 河北排列七开奖走势图 佳永配资_基金排名 山西11选五助手 内蒙古快三预测 皇家娱乐在线客服